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免费时时彩手机软件:用系统思维加快建设创新型国家

时间:2018/6/5 3:00:03  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  习近平总书记在党的十九大报告中对“加快建设创新型国家”创造性地提出了一系列新思想、新观点和新要求。随着新一轮科技革命的持续发展,科技在经济社会发展中的地位和作用愈来愈重要,建设创新型国家成为全球竞争的焦点。建设创新型国家是一项复杂的系统性工程,不仅需要科技作为先导的创新驱动,...

  习近平总书记在党的十九大报告中对“加快建设创新型国家”创造性地提出了一系列新思想、新观点和新要求。随着新一轮科技革命的持续发展,科技在经济社会发展中的地位和作用愈来愈重要,建设创新型国家成为全球竞争的焦点。建设创新型国家是一项复杂的系统性工程,不仅需要科技作为先导的创新驱动,更需要政治、经济、社会和文化等系统相互配合、协同推进。

  构建鼓励创新的社会环境,激发全社会创新活力

  构建创新的良好社会环境是加快建设创新型国家的重要前提,党的十九大报告强调,倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。为达此目标,必须强化保护创新的法治环境。加快建设创新型国家离不开良好的法律环境,没有合适的法律和制度,市场就不会产生任何体现价值最大化意义上的效率。只有将建设创新型国家纳入法治化轨道,才能持续释放创新的活力,全球所有的创新型国家都制定了相应的法律法规为创新发展保驾护航。因此,要加快创新关键环节和领域的立法进程,修改不利于创新发展的法规文件,及时废除制约创新发展的不合理制度,构建综合配套精细化的法治保障体系。为达此目标,还须营造崇尚创新的文化环境。要充分利用各类新闻媒体,广泛宣传创新对经济社会发展的支撑作用,及时宣传报道创新发展的新进展和新成效,让创新发展理念成为全社会共识,不断增强全社会的创新意识。在全社会努力形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才的良好氛围,让创新的思维、创新的活动、创新的人们充分活跃起来,引导和推动科技人员树立创业的精神、拓宽创业的眼界、增强创业的胆识,积极主动地融入创新创业大潮,让建设创新型国家成为全社会的共同理念和价值导向。

  打造高水平创新人才队伍,保障加快建设创新型国家的人才需求

  人才是创新的核心要素,加快建设创新型国家的本质就是打造一支富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。党的十九大报告指出,要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。为此,必须完善人才培养模式。要把科学精神、创新思维、创新能力和社会责任感的教育贯穿于人才培养的全过程,构建各类创新人才有序衔接、协调发展的格局。着力培养一批能够把握科技发展大势、研判科技发展方向的战略科技人才;着力培养一批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才;培养一批勇于创新、善于创新的管理投资人才、科技中介人才、创业指导人才和创新型企业家。同时,必须完善创新人才激励机制。促进企业建立和完善技术创新绩效评价与收入分配制度,采取股权奖励、股权出售、股票期权、分红激励等方式,激发科技人员的创新活力,吸引创新人才向企业聚集。推进科研评价与奖励制度改革,完善人才评价和激励机制。

  完善创新的投融资体系,保障加快建设创新型国家的资金供给

  金融是创新的支撑,没有金融创新与服务,建设创新型国家就难以为继。为此,要加大对科技创新的财政支持力度。完善激励企业研发的普惠性政策,引导企业成为技术创新投入主体。建立财政科技投入稳定增长机制、加大企业自主创新财政资金支持力度。优化财政科技支出结构,加大政策性金融支持,发挥财政投资导向作用,引导社会资本投入,建立多元化、多渠道、多层次的自主创新投融资体制。同时,要探索建立符合中国国情、适合创新发展的金融服务模式。鼓励银行、证券、保险等金融机构加强对创新型企业的金融服务支持,形成多层次资本市场支持创新的新格局。鼓励各类担保机构支持创新型企业的发展,扩大担保机构业务补贴范围,强化其对创新型企业的融资担保服务。推动资本链、创新链和产业链的无缝对接,充分发挥金融对创新的支撑作用。

  壮大创新主体,促进产学研深度融合

  产学研等创新主体在创新链中发挥着各自不同的功能,要激发各类主体活力,系统提升他们的创新能力,同时促进产学研深度融合。党的十九大报告指出,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。为此,必须壮大各类创新主体。鼓励企业构建高水平研发机构,形成完善的研发组织体系,让企业真正成为创新的主体。加快中国特色现代大学制度建设,深入推进管、办、评分离,扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构,加快一流大学和一流学科建设。健全现代科研院所管理制度,围绕国家重大战略任务,科学整合优势科研资源,建设世界一流科研院所。同时,要促进产学研深度融合。以产学合作为突破,支持在企业设立博士后工作站、研究生示范站,培养应用型技术创新人才。支持企业依托高校建立新型研发中心,发挥高校人才资源、科研设施和科技成果的优势,降低企业研发成本、提高研发效率。支持以龙头企业为主,高校院所、金融投资机构和专业服务机构共同参与的产业技术创新战略联盟,开展协同创新,面向产业集群开展共性技术研发,加快科技成果应用与产业化,共同打造创新发展战略高地。

  强化开放创新,充分利用全球创新资源

  在经济全球化的时代背景下,创新资源在全球范围内加速流动,任何国家都不可能单独依靠自己的力量解决所有的创新问题。党的十九大报告指出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。为此,必须提高我国全球配置创新资源的能力。支持国内企业在全球布局创新网络,建立海外研发中心,按照国际规则并购、合资、参股国外研发机构,全方位提升研发能力。吸引国外机构在我国设立全球(区域)研发中心、实验室、企业技术研究院等新型研发机构和开放式创新平台,实现引资、引智、引技相结合。同时,要完善人才引进政策体系,开发利用好国际国内两种人才资源。建设创新型国家必须以强大的人才队伍为后盾,要在大力培养国内创新人才的同时,更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才以各种方式参与中国现代化建设。

  完善突出创新导向的评价和考核制度

  习近平总书记强调指出,要彻底改变政出多门、九龙治水的格局,坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配,统筹科技资源,建立公开统一的国家科技管理平台,构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系和管理制度,以此带动科技其他方面的改革向纵深推进,为实施创新驱动发展战略创立一个好的体制保障。为此,必须完善以创新发展为导向的评价考核机制,将创新发展成效作为重要评价考核指标,完善党政领导干部政绩考核办法,建立完善以科技创新为核心的创新驱动发展评价指标,引导广大干部树立正确的政绩观。一是完善创新评价制度体系。要根据不同创新活动的特点,建立健全科学合理的创新评价制度体系。推进高校和科研院所分类评价,推进绩效评价,把科技成果对经济社会的影响纳入评价指标体系。二是加大创新指标在目标考核中的“刚性”。考核是推动工作的重要手段,在建设创新国家中也要充分利用其“指挥棒”的作用,引导各区域真正将创新发展落到实处,均衡推动各地的创新工作和经济转型升级。加大创新发展指标的分值,从导向上体现对创新的重视。同时增强考核指标的“刚性”,将考核指标由“协商”变为“硬性”,使考核真正起到促进创新发展的作用。

  (作者单位:陕西省委党校)


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